Ley de Inmigración
Respuesta corta: Si usted se aleja cuando un agente de Investigaciones de Seguridad Nacional (HSI, por sus siglas en inglés) le indica que se detenga, el encuentro se convierte en una "persecución" según el Manual de Conducción de Emergencia de HSI (HSI HB 26-04, 22 de julio de 2026), incluso sin alta velocidad. Los agentes de HSI pueden entonces perseguir el vehículo y, en las circunstancias adecuadas, utilizar dispositivos para desinflar neumáticos, encerrar el vehículo a baja velocidad y bloquearlo. El choque intencional y las maniobras PIT están prohibidos a menos que el uso de fuerza letal esté justificado. Los agentes deben terminar una persecución cuando el peligro que representa supere la necesidad de continuar. El manual rige únicamente a HSI, no a ERO de ICE ni a CBP, y no crea derechos exigibles.
Alejarse conduciendo de un agente federal de inmigración no termina el encuentro. Convierte el encuentro en una persecución vehicular, y los riesgos pueden aumentar rápidamente a partir de ahí.
Investigaciones de Seguridad Nacional (HSI) es el componente investigativo del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de EE. UU. (ICE). El Manual de Conducción de Emergencia de HSI (HSI HB 26-04) se aplica a los agentes especiales de HSI y a otro personal de cumplimiento de la ley de HSI cuando realizan conducción de emergencia mientras aplican la ley.
La cobertura del manual incluye a oficiales de grupos de trabajo con designación cruzada que actúan bajo la autoridad de HSI. Fue emitido el 22 de julio de 2026 y reemplaza el manual de conducción de emergencia anterior de HSI de mayo de 2012.
El manual no rige a los oficiales de Operaciones de Ejecución y Remoción (ERO) de ICE ni a los agentes de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) y de la Patrulla Fronteriza. Este artículo no aborda las políticas de persecución que se aplican a esos oficiales.
El manual es una política interna de HSI. Expresamente dice que no crea ningún derecho exigible por nadie en un asunto administrativo, civil o penal. También dice que no impone límites a la autoridad de cumplimiento legal de ICE.
Según el manual de HSI, una persecución comienza cuando un agente intenta detener a un automovilista y el conductor no cumple y evade al agente. Un conductor puede evadir al agente de cualquiera de estas maneras:
Por lo tanto, una persecución no requiere una persecución a alta velocidad. Un conductor que simplemente sigue avanzando a la misma velocidad después de que se le indica que se detenga ya está en una persecución según la definición de HSI.
Las regulaciones federales abordan por separado las persecuciones vehiculares por parte de oficiales de inmigración. Bajo 8 C.F.R. § 287.8(e), una persecución vehicular es el intento activo de un oficial de inmigración designado, en un vehículo equipado con luces de emergencia y sirena, de detener a sospechosos que huyen.
El reglamento designa a los oficiales que pueden iniciar persecuciones. Estos incluyen agentes de la Patrulla Fronteriza, oficiales de CBP, agentes aéreos y marítimos, sus supervisores y otros oficiales de inmigración designados por la dirección de la agencia. Todos deben haber completado la capacitación básica en cumplimiento de la ley de inmigración.
Sí. Según el Manual de Conducción de Emergencia de HSI, cuando un agente de HSI intenta detener un vehículo y el conductor se niega y trata de huir, el agente puede optar por perseguirlo.
La decisión es discrecional. A menos que un supervisor indique lo contrario, el agente individual decide si iniciar, continuar o detener una persecución.
Los agentes en una persecución deben activar las luces y la sirena de su vehículo y notificar a un supervisor tan pronto como sea seguro hacerlo. Cuando haya vehículos policiales estatales o locales disponibles y dispuestos a ayudar, el manual indica que se les debe permitir tomar la iniciativa.
La seguridad pública es la consideración primordial según el manual de HSI. Los agentes deben realizar maniobras de conducción de emergencia solo cuando la gravedad de la emergencia o el delito sospechado supere el riesgo de muerte o lesiones corporales graves que dicha conducción conlleva. Deben reevaluar constantemente ese equilibrio a medida que cambian las condiciones.
Antes y durante cualquier conducción de emergencia, los agentes de HSI deben considerar:
El último factor es significativo. La propia política de HSI instruye a los agentes a considerar si el arresto puede llevarse a cabo de otra manera, como más tarde en un domicilio conocido, sin necesidad de una persecución en la vía pública.
El manual de HSI divide las persecuciones vehiculares en dos categorías según el comportamiento del conductor que intenta huir.
Una persecución de bajo riesgo involucra a un vehículo que se niega a detenerse e intenta huir sin exceder la velocidad, sin realizar maniobras peligrosas ni cometer otras infracciones de tránsito graves. Una persecución de alto riesgo involucra a un vehículo en fuga que utiliza una velocidad excesiva o peligrosa, o que comete otras infracciones de tránsito riesgosas.
Una parada de tráfico o una persecución de bajo riesgo puede convertirse en una de alto riesgo dependiendo de las acciones del conductor. Cuando esto sucede, los agentes deben reevaluar la situación. Los factores que justifican continuar una persecución de alto riesgo incluyen:
Las persecuciones de alto riesgo también deben reportarse formalmente dentro de HSI. En términos prácticos, acelerar o conducir de manera peligrosa intensifica el encuentro bajo el propio marco normativo de HSI.
Sí. El manual de HSI permite que los agentes capacitados utilicen dispositivos aprobados para desinflar neumáticos, como bandas de clavos o dispositivos de detención, ya sea durante una persecución o como alternativa a esta.
Estos dispositivos pueden utilizarse para detener automóviles y camiones. También pueden desplegarse ante un vehículo estacionado cuando los agentes puedan justificar la amenaza que representaría si comenzara a moverse.
Los agentes de HSI no pueden utilizar dispositivos de desinflado de neumáticos contra motocicletas, vehículos de tres ruedas, ciclomotores o vehículos similares, a menos que el uso de fuerza letal esté justificado. El manual también establece normas de seguridad para el despliegue de estos dispositivos y exige que cada uso fuera de entrenamiento sea reportado.
Sí, dentro de ciertos límites. Según el manual de HSI, el "encajonamiento" consiste en que varios vehículos de las fuerzas del orden rodean a un vehículo sospechoso por todos sus lados para impedir que se mueva en cualquier dirección.
El manual permite el encajonamiento solo a baja velocidad, después de que los agentes evalúen los factores de seguridad mencionados anteriormente. La única excepción es ante una amenaza inminente de muerte o lesiones corporales graves.
Los agentes de HSI deben solicitar la aprobación de un supervisor y coordinarse con los demás oficiales involucrados. Dicha aprobación puede otorgarse al inicio de una operación. Fuera de situaciones de amenaza inminente, los agentes de HSI solo pueden encajonar un vehículo durante una operación dirigida por HSI.
Sí. El manual de HSI autoriza a los agentes a "inmovilizar" un vehículo, lo que significa que utilizan vehículos oficiales para mantenerlo en su lugar. El objetivo es evitar la huida y prevenir que el vehículo se convierta en una amenaza mortal para los oficiales o el público.
La inmovilización se realiza mediante contacto controlado a baja velocidad. El vehículo oficial toca al vehículo sospechoso sin golpearlo ni empujarlo.
El método preferido por el manual consiste en utilizar vehículos en la parte delantera y trasera, o inmovilizar el vehículo contra un objeto fijo. El manual establece que la inmovilización generalmente no se considera un uso de la fuerza.
Los agentes no deben intentar inmovilizar un vehículo en movimiento a menos que se desplace a una velocidad extremadamente baja. Si el vehículo no está detenido, los agentes deben evaluar el riesgo adicional para todos los involucrados.
El manual de HSI es mucho más restrictivo respecto a embestir y a la maniobra PIT (Técnica de Inmovilización de Precisión). La maniobra PIT es una técnica en la que el vehículo que persigue hace contacto con el panel lateral trasero del vehículo en fuga, provocando que gire lateralmente y se detenga.
Según el manual de 2026, los agentes de HSI tienen prohibido embestir o utilizar una maniobra PIT para forzar la detención de un vehículo en persecución, a menos que el uso de fuerza letal esté justificado bajo la política de uso de la fuerza de ICE. Esta prohibición no se aplica a la inmovilización a baja velocidad.
El manual de HSI exige que los agentes finalicen la conducción de emergencia de inmediato cuando ocurra cualquiera de las siguientes situaciones:
El manual no establece una política de "perseguir a toda costa". Exige un equilibrio continuo entre el objetivo de la aplicación de la ley y la seguridad pública.
Sí, si se cumplen los elementos específicos de 18 U.S.C. § 758 . La ley tipifica como delito federal huir o evadir un puesto de control de las fuerzas del orden federales en un vehículo motorizado y, posteriormente, huir de oficiales federales, estatales o locales excediendo el límite de velocidad legal. La sanción consiste en una multa, hasta cinco años de prisión, o ambas.
La sección 758 tiene elementos específicos. No toda falta de detención inmediata ante un oficial de inmigración constituye una violación a esta norma.
Otras leyes federales, estatales o locales podrían aplicar dependiendo de lo que suceda durante el encuentro. El propio manual de HSI enumera entre sus fundamentos legales el artículo 18 U.S.C. § 111(a)(1), que abarca la agresión, resistencia u obstrucción a ciertos oficiales federales.
No intente resolver una preocupación sobre su estatus migratorio acelerando o provocando una persecución con los oficiales. Deténgase de manera segura cuando se le indique y evite movimientos bruscos que los oficiales puedan interpretar como una escalada.
Lo que sucede después de la detención es una cuestión legal distinta. La autoridad de un oficial para interrogar, detener, registrar o arrestar depende de las circunstancias, y aplican reglas diferentes en un puesto de control, durante una parada de investigación y durante un arresto. Cubro esos límites en Lo que los agentes de ICE pueden y no pueden hacer legalmente durante los arrestos.
El manual de HSI no permite llegar a tal conclusión. El manual establece que se trata de una política interna y que no crea derechos que ninguna parte pueda hacer valer en un procedimiento administrativo, civil o penal.
Que un agente haya seguido la política interna es una cuestión distinta a si violó la Constitución, una ley federal o un reglamento federal. Una violación de la política no responde, por sí misma, a la cuestión constitucional o legal.
Las violaciones de la política siguen teniendo consecuencias dentro de la agencia. El manual establece que los agentes no tienen inmunidad general por daños derivados de la conducción en situaciones de emergencia. No conducir con la debida precaución por la seguridad de todos puede dar lugar a medidas disciplinarias y a una posible responsabilidad legal para ICE, HSI o los agentes. Las persecuciones que causen lesiones o daños a la propiedad también deben informarse a la Oficina de Responsabilidad Profesional de ICE.
Los encuentros con las autoridades son aterradores, especialmente para alguien que no está seguro de su estatus migratorio. Sin embargo, huir en un vehículo cambia la naturaleza del encuentro y expone al conductor, a los pasajeros y a los transeúntes a un peligro grave.
El manual de 2026 de HSI permite a los agentes perseguir vehículos que huyen y, dependiendo de las circunstancias, utilizar dispositivos para desinflar neumáticos, encerrar el vehículo o inmovilizarlo. La misma política exige que los agentes prioricen la seguridad pública y terminen una persecución cuando el peligro supere la necesidad.
Si le preocupa su estatus migratorio, ya sea por una visa vencida, una estancia prolongada, una solicitud pendiente o su elegibilidad para otro beneficio, el momento de conocer sus opciones es antes de que ocurra un encuentro. Comuníquese con SG Legal Group para revisar su situación.
Aviso legal: La información proporcionada en este artículo es solo para fines informativos generales y no constituye asesoramiento legal. Las leyes y políticas de inmigración están sujetas a cambios y las circunstancias individuales varían. Para obtener asesoramiento específico sobre su situación, consulte a un abogado de inmigración calificado.
Oleg Gherasimov, Esq.
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